黔江改革為筆促發(fā)展 工業(yè)經濟交出亮眼成績單
450萬噸鐵路貨場
黔江高新區(qū)三磊玻纖智能化生產車間
渝廈高鐵重慶至黔江段預計6月底通車，黔江將正式邁入“高鐵經濟時代”，開啟融入成渝地區(qū)雙城經濟圈和長江經濟帶的全新篇章。如何抓住契機、推動黔江經濟高質量發(fā)展？
去年以來，黔江以“三位一體”機構融合改革為驅動，黔江高新區(qū)管委會、區(qū)經濟信息委、區(qū)招商投資局進行深度融合，實現行政效率倍增，構建起“決策快、執(zhí)行強、協(xié)同優(yōu)”的高效管理中樞體系。同時，黔江工業(yè)以高質量發(fā)展“五大行動”為引領，圍繞“一主兩特”產業(yè)重點，推動挖潛增效、扶優(yōu)扶強、投產達效、精準招商等工作。
2025年一季度，全區(qū)主要經濟指標實現“開門紅”：規(guī)上工業(yè)產值同比增長17.8%，增速位居全市第二、渝東南第一，工業(yè)經濟態(tài)勢總體穩(wěn)中向好，為黔江在高鐵時代實現跨越式發(fā)展筑牢了根基。
創(chuàng)新“三位一體”改革
推行“雙例會”臺賬管理提效能
6月12日傍晚，黔江高新區(qū)管委會辦公樓中，一場由區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭召開的特殊“周例會”舉行。
這樣的周會從去年年末開始就已是這里的常態(tài)。在工業(yè)領域，黔江實行雙例會機制，工業(yè)專班例會由區(qū)長召集，高新區(qū)例會由分管副區(qū)長召集，每周集中研究審議工業(yè)領域重點問題，安排部署下階段工作。
一方面，黔江推行臺賬式管理模式，將工業(yè)發(fā)展中的難點堵點問題具象化、清單化，確保責任到人、時限明確、跟蹤問效；另一方面，利用“高規(guī)格”例會讓區(qū)領導可以在第一時間，具體了解相關問題，把準方向，現場拍板。并可對每次例會交辦事項動態(tài)管理，及時分解交辦。截至目前，已累計交辦事項84件，完成51件，有序推進33件。
這樣的改革，只是黔江推動機構融合改革，高質量推動工業(yè)發(fā)展的一個縮影。2025年，黔江高新區(qū)、區(qū)經濟信息委、區(qū)招商局三個單位“一套班子、一體運行”，實現“三位一體”機構融合，這在全市開發(fā)區(qū)體制改革中是首創(chuàng)。
3個單位的編制和人員統(tǒng)籌使用，行政內設機構由22個精簡至12個，3個事業(yè)單位整合為1個（發(fā)展服務中心），綜合協(xié)調、黨建、財務等共性職能科室分別合并，梳理歸并業(yè)務科室交叉職能，突出“點”“面”協(xié)同發(fā)展，明晰3個單位職能職責重心。
在“一體運行”中，組織架構深度整合破除了“兩張皮”，機構設置精簡優(yōu)化，職能職責更加清晰，決策鏈條縮短并統(tǒng)一；最終實現了黔江高新區(qū)整體效能提升、資源配置優(yōu)化、決策效率與執(zhí)行力提升、“點面”協(xié)同發(fā)展等有益影響，促進了黔江高新區(qū)營商環(huán)境和競爭力的有力提升。
同時，黔江高新區(qū)管委會構建“管委會+公司”運營模式，以原區(qū)屬重點國企鴻業(yè)集團為基礎組建高新集團，完成主業(yè)重構、隊伍配置和辦公場所搬遷入園，與區(qū)國資委簽訂《委托管理協(xié)議》實現監(jiān)管職能精準承接，初步建立“1+2”（“雙線運行”機制+國企監(jiān)管細則、黨委聯(lián)席會議制度）制度體系，統(tǒng)籌發(fā)展與化債。
按“先立后破”原則重塑高新集團發(fā)展路徑，推動市場化轉型：創(chuàng)新多元營收模式，圍繞能源、卷煙配套、物流、供應鏈金融等領域精準發(fā)力，有望實現年營收約6億元；優(yōu)化資產重組布局，推進將鴻業(yè)優(yōu)質資產注入高新集團，提升融資造血能力；加速清理核銷企業(yè)，整合同質企業(yè)、平移債權債務，推動“債清企清”目標落地，2025年全年可注銷空殼企業(yè)11家并整合業(yè)務，上半年已完成5家。
再造審批流程，壓縮辦理時限
分級監(jiān)管保障企業(yè)安心發(fā)展
“審批不出園、一章管審批?！比绾慰偨Y黔江高新區(qū)行政審批改革的成效？黔江高新區(qū)管委會相關負責人用一句話進行了概括。今年以來，黔江高新區(qū)全面承接了區(qū)級下放的48項審批事項，構建起全周期行政審批服務體系，為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展注入動力。
據介紹，根據黔江區(qū)政府辦公室印發(fā)的《黔江高新區(qū)行政審批體制改革實施方案》，創(chuàng)新構建“洽談即預審、簽約即立項、拿地即開工、當年即竣工”全周期行政審批服務體系。黔江高新區(qū)通過建立審批提前介入、告知承諾、容缺受理等機制，極大地優(yōu)化了審批流程，壓縮了辦理時限，全力打造“環(huán)節(jié)最簡、時限最短、成本最低”的營商環(huán)境標桿。
在具體工作推進中，黔江高新區(qū)還采取了一系列創(chuàng)新舉措。建立行政審批專員制度，行政審批部明確8名專員對接26個行業(yè)部門科室，各行業(yè)部門也指定相應人員，協(xié)同推進項目審批。例如，在某重大項目審批過程中，行政審批專員與相關部門緊密配合，提前介入，精準指導企業(yè)準備材料，使該項目審批時間大幅縮短，順利推進。
同時，建立項目審批提前介入機制。通過聯(lián)席會議，根據項目洽談進度，組織各行業(yè)審批部門及行政審批專員主動為企業(yè)提供前置指導。截至目前，已召開6次聯(lián)席會議，完成10個項目方案審查。例如，在天圣制藥項目中，提前介入機制讓企業(yè)在前期籌備階段就明晰了各項要求，高效完成籌備工作。
告知承諾制度的建立也是一大亮點。結合各行業(yè)實際，推行“告知承諾后辦”“告知承諾后檢”“容缺受理后補”等方式，實現用地招拍掛和施工建設審批同步進行。以黔江高新區(qū)汽配制造及物流園配套服務綜合體項目為例，該制度使其比原計劃提前開工約45天。
此外，實施審批流程再造，推出“以函代證”政策。滿足關鍵要件的建設單位可申領《建筑施工許可函》先行開工，在承諾時限內完善手續(xù)即可。這一政策為眾多項目建設按下“加速鍵”。
實行“綜合查一次”聯(lián)合監(jiān)管和“信用+執(zhí)法”分級分類監(jiān)管，執(zhí)法機關非備案不入園檢查，落實“首違不罰、輕微免罰”制度。
此外，黔江還構建了“企業(yè)→專員→責任部門負責人→區(qū)領導”常規(guī)處置與“專員專班→工發(fā)辦→工發(fā)專班”提級處置“雙路徑”解決機制，實現簡單問題“馬上辦”、復雜問題“專班協(xié)調辦”，企業(yè)服務格局初步形成。
多舉措促成項目投資落地
筑牢工業(yè)經濟高質量發(fā)展根基
今年3月6日上午，黔江區(qū)2025年一季度重大項目開（竣）工暨招商引資項目集中簽約活動舉行。此次新簽約招商項目16個，總投資60.31億元，涵蓋新材料、生物醫(yī)藥、數字經濟、新能源等多個領域，集中開工項目39個，總投資達78億元，集中竣工項目22個，總投資29億元。
這是黔江以“三位一體”機構融合改革、工業(yè)高質量發(fā)展“五大行動”為引領，主要經濟指標實現“開門紅”的真實寫照。
今年一季度，黔江全口徑工業(yè)增加值達27.45億元，占全區(qū)GDP的29.3%，同比增長7.6%，對GDP增長貢獻率達34.5%。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，排全市第12位、渝東南第二位；規(guī)上工業(yè)產值55.8億元，同比增長17.8%，增速位列全市第二、渝東南第一。
卷煙及配套產業(yè)中，黔江卷煙廠實現產值26.35億元、同比增長10.5%；鋁產業(yè)里，鋁晟、鴻鋁等3家企業(yè)累計產量7.98萬噸、同比增長55%，實現產值15.5億元、同比增長59.8%；三磊玻纖因價格上漲，實現產值1.57億元、同比增長25.4%，有力帶動工業(yè)經濟增長。
工業(yè)投資4.15億元，同比增長24.8%。重點項目建設如火如荼，黔江卷煙廠易地技改項目完成投資8992萬元；鋁晟年產30萬噸再生鋁項目投資900萬元；廣趣食品蠶桑食品加工項目、大莊酒業(yè)年產6000噸白酒產業(yè)化項目等食農加工項目也穩(wěn)步推進；五福嶺二期風電、麒麟二期風電等能源項目進展順利，為工業(yè)發(fā)展注入新動能。
招商引資成果豐碩，共簽約10個項目，合同額12.7億元，同比增長33.8%，到位資金12.96億元，同比增長52.9%，黔江高新區(qū)完成到位資金占比87.9%。其中，科瑞南海藥物開發(fā)生產項目投資2.6億元，將助力生物醫(yī)藥產業(yè)升級；山東未來集團的黔江區(qū)浸沒液冷智算中心項目投資5億元，為數字經濟發(fā)展奠基；紅土棄渣循環(huán)利用新材料項目投資2.5億元，推動資源循環(huán)利用。
未來，黔江工業(yè)將在運行服務、項目推進、招商引資上持續(xù)發(fā)力，為工業(yè)經濟高質量發(fā)展筑牢根基。
劉茂嬌 彭光瑞 吳金鍇 圖片由黔江區(qū)委宣傳部提供
國務院部門網站
地方政府網站
市政府部門網站
區(qū)（縣）政府網站
其他網站
微信
微博
您當前位置：
