重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案的通知
黔江府辦發(fā)〔2021〕54號
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
2021年7月23日????
（此件公開發(fā)布）
黔江區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）、《重慶市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)重慶市（主城區(qū)）“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝無廢組〔2019〕1號）、《關(guān)于在萬州等9個(gè)區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)工作的函》（渝無廢組〔2020〕2號），切實(shí)推動“無廢城市”建設(shè)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，圍繞加快建設(shè)“一中心一樞紐三區(qū)三地”目標(biāo)，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作，基本解決固體廢物污染問題，為把我區(qū)建成長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范高地提供有力支撐。
二、基本原則
堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動標(biāo)本兼治。堅(jiān)持牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確把握保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，大力推動綠色發(fā)展方式，從源頭推進(jìn)固體廢物“減量化、資源化、無害化”，以“無廢城市”建設(shè)助推更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
堅(jiān)持因地制宜，推動綜合施治。立足全區(qū)固體廢物管理、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來，找準(zhǔn)主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清晰定位目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，完善建設(shè)措施，建立健全分工明確、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的固體廢物綜合管理長效機(jī)制。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升管理水平。進(jìn)一步厘清各部門固體廢物管理職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，推進(jìn)固體廢物全過程污染防控體系建設(shè)，總結(jié)凝練推廣固體廢物領(lǐng)域亮點(diǎn)工程、好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提升固體廢物產(chǎn)生處置全鏈條現(xiàn)代化管理水平。
堅(jiān)持共建共創(chuàng)，倡導(dǎo)全民參與。強(qiáng)化“無廢城市”建設(shè)宣傳教育，全面增強(qiáng)生態(tài)文明意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高資源利用效率。充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，營造全民共建共享良好氛圍，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與“無廢城市”建設(shè)的工作合力。
三、建設(shè)范圍及時(shí)間
（一）建設(shè)范圍
范圍為全區(qū)所有行政管轄區(qū)域，轄區(qū)面積2402平方公里。
（二）建設(shè)時(shí)間
啟動階段：2021年，重點(diǎn)建設(shè)階段：2022-2023年，鞏固深化階段：2024-2025年。
四、固體廢物管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一）固體廢物管理現(xiàn)狀
1.工業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀
2019年，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量165383.09噸，綜合利用量156774.2噸，綜合利用率94.8%。全區(qū)一般工業(yè)固體廢物以冶煉廢渣、粉煤灰、污泥和其他廢物為主，產(chǎn)生量157476.29噸，占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量的95.22%。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量位于前3位的行業(yè)分別為水泥制造、其他非金屬礦物制品制造、玻璃纖維及制品制造，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量合計(jì)152486.52噸，占全區(qū)產(chǎn)生總量的92.20%。2020年6月，一般工業(yè)固廢處置場通過專家驗(yàn)收并正式投入運(yùn)營，處置能力300噸/日，建設(shè)和運(yùn)營單位為重慶黔江三峰產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。
2.農(nóng)業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀
農(nóng)作物秸稈綜合利用方面。全區(qū)建立了農(nóng)作物秸稈綜合利用協(xié)調(diào)機(jī)制，因地制宜推廣秸稈綜合利用技術(shù)，建成了日處理桑枝100噸的生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)車間，完成了300座烤房生質(zhì)能源技術(shù)改造，實(shí)施了年處理桑枝2150噸的秸稈肥料化利用項(xiàng)目和年處理農(nóng)作物秸稈4500噸的秸稈飼料化利用項(xiàng)目。2020年，全區(qū)推廣秸稈還田面積23萬畝，秸稈產(chǎn)生量286538.34噸、秸稈收集量247426.24噸，秸稈綜合利用率達(dá)到92%。
廢舊農(nóng)膜回收利用方面。全區(qū)建立了“區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村”三級廢舊農(nóng)膜回收利用責(zé)任體系，建立了25個(gè)廢舊農(nóng)膜村級回收網(wǎng)點(diǎn)、30個(gè)廢舊農(nóng)膜鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級回收站、1個(gè)廢舊農(nóng)膜區(qū)級回收中心，與廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)簽訂了加工協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廢舊農(nóng)膜回收實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2020年，全區(qū)農(nóng)膜使用量246.6噸，回收農(nóng)膜197.3噸，廢舊農(nóng)膜回收率80%。
畜禽糞污綜合利用方面。區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的通知》（黔江府辦〔2020〕9號），進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)范圍。全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉工作，因地制宜采取就地還田、發(fā)展沼氣等措施推進(jìn)禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。2020年底，全區(qū)畜禽糞污處理率達(dá)91.47%，畜禽糞污處理設(shè)施裝備設(shè)施配套率達(dá)到100%。
農(nóng)村生活污染處置方面。全面統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活垃圾、污水治理工作，建立完善了“村收集、鄉(xiāng)儲運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾集中收集儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到100%；開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，累計(jì)建成了阿蓬江鎮(zhèn)大坪村等20個(gè)生活垃圾分類示范村。深化農(nóng)村生活糞污治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82.09%。
3.生活領(lǐng)域固廢管理現(xiàn)狀
生活垃圾處置方面。全區(qū)生活垃圾均送往區(qū)生活垃圾填埋場，生活垃圾設(shè)計(jì)容量為108萬立方米，實(shí)際處理量為200噸/日。2020年，全區(qū)生活垃圾清運(yùn)處置量約為9.3萬噸，其中城區(qū)生活垃圾清運(yùn)量7.5萬噸，農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理量1.8萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目于2020年12月開工建設(shè)，一期設(shè)計(jì)處理規(guī)模350噸/日，預(yù)計(jì)2022年底建成運(yùn)營。
餐廚垃圾處置方面。全區(qū)建立了餐廚垃圾收運(yùn)處理體系，區(qū)餐廚垃圾處理中心與全區(qū)1500余家餐館簽訂了餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，配備了餐廚垃圾收集桶、收運(yùn)車輛和專業(yè)作業(yè)人員，采用餐廚垃圾產(chǎn)生單位將已收集餐廚垃圾的專用桶放至指定地點(diǎn)、餐廚垃圾收運(yùn)車在指定時(shí)間到指定地點(diǎn)清運(yùn)的模式實(shí)施餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)。2020年，餐廚垃圾收運(yùn)量達(dá)10489噸，分類收運(yùn)餐廚垃圾資源化利用率達(dá)到100%。
其他生活源固廢處置方面。2020年，全區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量約為150萬方，建筑垃圾主要送至黃杉嶺棄土場回填；全區(qū)現(xiàn)有1家建筑垃圾資源化利用企業(yè)，回用利用建筑砂石制磚約3萬方。全區(qū)強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠污泥管理處置，由弘龍水泥廠協(xié)同處置污泥，2020年，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理量為1.3萬噸，無害化處置率達(dá)到95%。全區(qū)不斷健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接。2020年，回收電視、洗衣機(jī)、冰箱約1.84萬臺，回收其他再生資源10.72萬噸。
4.危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀
全區(qū)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位共計(jì)2家，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位共計(jì)31家，社會源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位共計(jì)121家。全區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為134.6噸，主要為HW08廢礦物油、HW49其他廢物。工業(yè)危險(xiǎn)廢物全部交由重慶利特聚欣資源循環(huán)科技有限責(zé)任公司、重慶偉世鑫盛環(huán)?？萍加邢薰镜?0家具有資質(zhì)的單位收集處理。全區(qū)共有104家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為407噸，醫(yī)療危險(xiǎn)廢物全部交由區(qū)醫(yī)療廢物處置中心處置。
（二）存在的問題與挑戰(zhàn)
1.發(fā)展和保護(hù)統(tǒng)籌難度大
新冠疫情加速了世界百年未有之大變局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多。全區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色示范性仍有提升空間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，固體廢物管理先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和科技創(chuàng)新能力偏弱，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力有待提升。部分工礦企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不夠，固體廢物規(guī)范化管理水平不高；少數(shù)餐廚單位未簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，餐廚垃圾存在非法收集跡象。“十四五”期間，隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，對固體廢物管理帶來一定壓力。
2.固廢處理能力有待提高
工業(yè)固體廢物方面。一般工業(yè)固體廢物填埋場運(yùn)營不佳，一般工業(yè)固體廢物實(shí)際處置量較少；全區(qū)無危險(xiǎn)廢物利用處置能力，工業(yè)危險(xiǎn)廢物均由專業(yè)企業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)至其他區(qū)縣處置。生活源固體廢物方面。城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置能力有待提升，有害垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系有待完善；全區(qū)建筑垃圾資源化利用程度低，無規(guī)范的裝修垃圾、拆除垃圾和大件垃圾分類拆除處置場。全區(qū)再生資源回收利用行業(yè)集中程度較低，以社會個(gè)體回收為主，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提升。農(nóng)業(yè)源固體廢物方面。農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系有待健全，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率有待提高，秸稈多元化利用途徑和方式需進(jìn)一步拓展。
3.固廢管理機(jī)制有待完善
再生資源回收利用統(tǒng)計(jì)制度有待健全，回收底數(shù)不清，管理臺賬不完善?？爝f包裝袋、塑料餐盒、廢棄玻璃、廢棄紡織品等低值固體廢物缺乏有效政策引導(dǎo)，資源化利用率較低。農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用機(jī)制和資金保障有待加強(qiáng)?！盁o廢城市”建設(shè)公眾參與機(jī)制有待完善，部分群眾對生活垃圾分類、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物收集主動性和參與度不高，環(huán)境保護(hù)和綠色生活意識有待提升。
五、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
結(jié)合我區(qū)區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，著力強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管“四大體系”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，助推黔江建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范高地。
（二）階段目標(biāo)
啟動階段目標(biāo)（2021年）：全面啟動全區(qū)“無廢城市”建設(shè)，印發(fā) “無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案及宣傳方案，建立“無廢城市”建設(shè)績效考核機(jī)制。
重點(diǎn)建設(shè)階段目標(biāo)(2022-2023年)：全面實(shí)施“無廢城市”建設(shè)工作，固體廢物管理體制機(jī)制基本理順，固體廢物突出環(huán)境得到有效解決。工業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系逐步完善，綠色生活方式和消費(fèi)方式廣泛推行，固體廢物管理能力進(jìn)一步提升，形成2-3個(gè)固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)做法，固體廢物減量化、資源化、無害化水平全面提升。
鞏固深化階段目標(biāo)（2024-2025年）：形成協(xié)同高效的固體廢物管理體系，綠色發(fā)展質(zhì)量顯著提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展，綠色生活方式深入人心，危險(xiǎn)廢物得到全面安全管控，固體廢物管理機(jī)制進(jìn)一步完善，全區(qū)群眾“無廢城市”建設(shè)參與度、滿意度不斷提升。
六、建設(shè)任務(wù)
（一）強(qiáng)化工業(yè)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)固廢減量和資源化利用
1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理
嚴(yán)格執(zhí)行國家、重慶市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，落實(shí)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”，建全項(xiàng)目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制。綜合考慮全區(qū)招商引資計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目一般工業(yè)固體廢物準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控新建、擴(kuò)建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項(xiàng)目。
2.強(qiáng)化工業(yè)固體廢物管理
推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。推動水泥制造、其他非金屬礦物制品制造、玻璃纖維及制品制造等一般工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理，推廣清潔化生產(chǎn)工藝，實(shí)施強(qiáng)制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核，減少鉻鐵礦渣、硅渣、錳礦渣等重點(diǎn)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存量，推進(jìn)重點(diǎn)一般工業(yè)固體廢物資源利用。發(fā)揮重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司行業(yè)龍頭地位和技術(shù)裝備研發(fā)與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，以重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程為依托，培育固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)。2021年底前，完成一般工業(yè)固體廢物填埋場技改項(xiàng)目，強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物填埋場運(yùn)行維護(hù)與監(jiān)管。
全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，強(qiáng)化綠色制造體系管理，推廣綠色低碳技術(shù)，開展綠色設(shè)計(jì)，系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和處理等各環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，在全生命周期中最大限度降低資源消耗和污染物排放。鞏固重慶黔龍卷煙材料有限公司綠色工廠建設(shè)成果，新建重慶科瑞南海制藥有限責(zé)任公司等一批用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠，每年至少推薦申報(bào)1件綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品或1個(gè)綠色工廠。研究出臺激勵措施，利用政府綠色采購、綠色金融、財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段，推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，支持企業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)固體廢物減量和循環(huán)利用。
3.持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
全面實(shí)施綠色開采，壓實(shí)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)、水土保持和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)主體責(zé)任，堅(jiān)持“邊開采、邊治理”原則，新建礦山應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)出讓合同約定時(shí)限、在投產(chǎn)前建成綠色礦山，已建礦山應(yīng)當(dāng)加快升級改造，大中型礦山在采礦權(quán)出讓合同約定時(shí)限內(nèi)建成綠色礦山，小型礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。因地制宜強(qiáng)化歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
落實(shí)《重慶市綠色礦山管理辦法》，制定全區(qū)綠色礦山建設(shè)年度計(jì)劃，以建筑石料用灰?guī)r礦山為重點(diǎn)，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)水平。到2022年，完成2個(gè)綠色礦山建設(shè)。到2025年，持續(xù)鞏固綠色礦山創(chuàng)建成效。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用
1.培育特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、全國蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)等建設(shè)為依托，深化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式示范，提升規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣“山韻黔江”公共品牌，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用
強(qiáng)化廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。落實(shí)《重慶市廢棄農(nóng)膜回收利用管理辦法（試行）》，加大資金支持力度，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步完善“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)集中分揀貯運(yùn)”的廢棄農(nóng)膜有償回收利用體系，強(qiáng)化已建25個(gè)村級廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廢舊農(nóng)膜回收站、1個(gè)區(qū)級廢舊農(nóng)膜回收中心運(yùn)營維護(hù)與監(jiān)督管理。開展農(nóng)膜生產(chǎn)銷售專項(xiàng)執(zhí)法行動，禁止生產(chǎn)銷售不符合國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，依法查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)膜的違法行為。開展全區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物調(diào)查，建立農(nóng)藥包裝廢物管理臺賬，掌握其產(chǎn)生量、無害化處置量、暫存量、運(yùn)輸和處置情況等信息，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，建成113個(gè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)。落實(shí)“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”要求，統(tǒng)一回收物分類及價(jià)格補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范回收設(shè)施及回收流程等。到2022年，廢棄農(nóng)膜收儲運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到51.6%，農(nóng)膜回收率達(dá)83%。到2025年，廢棄農(nóng)膜收儲運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到70%，農(nóng)膜回收率達(dá)86%。
強(qiáng)化秸稈綜合利用。動態(tài)更新全區(qū)秸稈綜合利用管理臺賬，摸清資源底數(shù)，掌握利用情況。在做好傳統(tǒng)高茬收割、秸稈覆蓋、堆漚還田等技術(shù)模式的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等利用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)水稻、玉米、油菜、薯類等農(nóng)作物秸稈還田肥料化利用，推廣利用秸稈腐熟還田技術(shù)，探索推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)；在玉米、水稻等農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)和蠶桑園區(qū)，大力推進(jìn)秸稈燃料化利用；結(jié)合區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推廣秸稈飼料化利用，推廣秸稈“三貯一化”技術(shù)和秸稈養(yǎng)殖技術(shù)；鼓勵秸稈基料化利用，積極探索食用菌代料栽培技術(shù)，引導(dǎo)、扶持一批食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體，建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化食用菌生產(chǎn)示范基地。到2022年，秸稈綜合利用率達(dá)到93%。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
強(qiáng)化畜禽糞污綜合利用。優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”管理規(guī)定，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖退出成果，控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖容量，推動畜牧業(yè)向適養(yǎng)區(qū)聚集。督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任，從源頭減少畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量和排放量，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行且達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決杜絕糞污和沼液直排問題發(fā)生。提升畜禽糞污資源化利用水平，完善資源化利用配套設(shè)施，2021年完成5萬頭生豬當(dāng)量污染整治工作。強(qiáng)化區(qū)病死畜禽無害化處理中心運(yùn)行維護(hù)與監(jiān)管，推動病死畜禽規(guī)范化、無害化、資源化處理。到2022年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91.5%。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%。
3.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活糞污治理。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理精細(xì)化管理，完善農(nóng)村衛(wèi)生改廁管理臺賬，合理選擇改廁模式，做好農(nóng)村改廁與生活污水治理的有效銜接。按照《黔江區(qū)農(nóng)村生活治理專項(xiàng)規(guī)劃》（2021-2025年）要求，有序推動新建和改造衛(wèi)生廁所任務(wù)，推動寨子社區(qū)、香山田園等農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。到2022年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到83%。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。發(fā)揮20個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展延伸，引導(dǎo)農(nóng)民采取簡便易行的生活垃圾分類方式，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。合理配置農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施，科學(xué)配備保潔隊(duì)伍，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。到2022年，累計(jì)建成34個(gè)生活垃圾分類示范村。到2025年，農(nóng)村行政村生活垃圾有效治理率保持100%。
（三）踐行綠色生活方式，推動生活固廢減量和資源化利用
1.強(qiáng)化綠色生活方式引導(dǎo)
深入推進(jìn)塑料污染治理工作，按照市級部署，在商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所落實(shí)“限塑令”要求，強(qiáng)化不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等禁止、限制塑料制品的使用管理，推動餐飲業(yè)、賓館、酒店、旅游景點(diǎn)等減少一次性用品供應(yīng)，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，規(guī)范塑料廢棄物回收利用。深入推進(jìn)“光盤行動”，推廣小份菜、分餐制等，引導(dǎo)全區(qū)餐飲企業(yè)免費(fèi)提供剩餐打包服務(wù)。深化機(jī)關(guān)事務(wù)單位無紙化辦公，減少一次性用品使用。探索推進(jìn)凈菜上市工作，強(qiáng)化果蔬生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
推進(jìn)郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，大力實(shí)施“郵政快遞業(yè)2582工程”，鼓勵快遞行業(yè)使用電子運(yùn)單、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，減少二次包裝，在快遞收發(fā)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，推動快遞包裝減量化和循環(huán)利用。到2025年底，全區(qū)范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等，電子運(yùn)單使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的電商快件不再進(jìn)行二次包裝，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%以上的快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。
2.深化生活垃圾分類工作
充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類工作。深化生活垃圾分類工作，鞏固城東街道、城西街道、城南街道生活垃圾分類工作，全面推進(jìn)正陽街道、舟白街道、馮家街道生活垃圾分類，優(yōu)化分類投放方式，強(qiáng)化垃圾分類培訓(xùn)及宣傳，建立生活垃圾分類“積分賬戶”，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類；繼續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類示范小區(qū)、生活垃圾分類示范社區(qū)建設(shè)，到2022年，公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類取得良好成效，居民小區(qū)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
進(jìn)一步完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類貯存、分類處置體系建設(shè)，完善分類垃圾桶、分類收集箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、分揀中心等設(shè)施設(shè)備，完成官壩、金龍花園、黔洲橋、城北等4座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造工作和黃溪、石會等10座垃圾中轉(zhuǎn)站新建工作，完成區(qū)生活垃圾填埋場擴(kuò)容整治工作，完成區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)行。完成一般工業(yè)固體填埋場技改項(xiàng)目，增加生活垃圾應(yīng)急處置填埋能力。
健全有害垃圾收運(yùn)處置體系，完善有害垃圾收集點(diǎn)（暫存點(diǎn)）設(shè)置，簽定有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議，委托有資質(zhì)的單位定期收運(yùn)、處理有害垃圾。規(guī)范大件垃圾投放，合理配置（改造）分類收運(yùn)設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步完善餐廚垃圾收運(yùn)處理體系，強(qiáng)化區(qū)餐廚垃圾處理中心運(yùn)營維護(hù)與監(jiān)督管理，定期開展餐廚垃圾收運(yùn)專項(xiàng)整治行動，依法整治拒簽餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議、餐廚垃圾違法收運(yùn)等行為，推動城市建成區(qū)、場鎮(zhèn)餐廚垃圾收運(yùn)處理全覆蓋，分類收運(yùn)的餐廚垃圾資源化利用率達(dá)到100%，并輻射酉陽縣、彭水縣等周邊區(qū)縣。鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治成果，建立長效管理機(jī)制，防止新增非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
3.推進(jìn)建筑垃圾監(jiān)管治理
全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。深入實(shí)施《關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號）、《重慶市綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案》（渝建綠建〔2020〕20號），推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，大力發(fā)展綠色建筑；擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施規(guī)模，全區(qū)政府投資或主導(dǎo)的建筑工程項(xiàng)目以及有條件的軌道交通、道路、橋梁、隧道項(xiàng)目全面采用裝配式建筑或裝配式建造方式。到2025年底，培育BIM信息技術(shù)工程20個(gè)以上，全區(qū)新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%。
推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2020〕46號），完善建筑垃圾源頭減量工作機(jī)制，做好綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等各項(xiàng)工作，減少建筑垃圾產(chǎn)生和排放。建設(shè)單位將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。鼓勵設(shè)計(jì)單位采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性和可循環(huán)等材料開展工程設(shè)計(jì)。加強(qiáng)施工場地源頭監(jiān)管，將建筑垃圾源頭管理納入文明施工等考試內(nèi)容，確保具有可資源化潛力的建筑垃圾分類存放和統(tǒng)一收運(yùn)。將建筑渣土減量納入全區(qū)建設(shè)規(guī)劃和市政規(guī)劃，推動區(qū)域土方平衡，鼓勵采用基坑回填、礦坑修復(fù)、土地復(fù)耕、園林綠化等方式進(jìn)行渣土消納，減少余土總量。推行住宅全裝修、菜單式裝修，減少裝修垃圾產(chǎn)生量。深入建筑垃圾運(yùn)輸、消納專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊違法行為。到2025年，建筑垃圾規(guī)范消納率保持100%。
推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。按照市級部署，推進(jìn)工程渣土填埋場建設(shè)、裝修垃圾分選場建設(shè)，開展房屋拆除工程與建筑垃圾綜合利用一體化施工試點(diǎn)。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用處置體系建設(shè)，培育1家建筑垃圾綜合利用骨干企業(yè)，通過建筑垃圾回收利用制磚等方式，進(jìn)一步提升建設(shè)垃圾綜合利用率。推動政府投融資建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品替代。
4.完善再生資源回收體系
依據(jù)《重慶市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)范》，按照統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、著裝、價(jià)格、計(jì)量、車輛、管理及經(jīng)營規(guī)范的原則，進(jìn)一步完善全區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，建立健全再生資源回收統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品管理，推動廢棄電器電子產(chǎn)品由具備資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一回收轉(zhuǎn)運(yùn)。出臺鼓勵政策，支撐相關(guān)設(shè)施建設(shè)和垃圾中廢塑料、廢舊玻璃等低值可回收物的回收利用，力爭實(shí)現(xiàn)城市垃圾中可再生資源應(yīng)收盡收。
5.推進(jìn)城鎮(zhèn)污泥無害化處置
規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置，落實(shí)污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，定期開展污泥無害化處理處置排查工作，杜絕違法傾倒污泥等現(xiàn)象。建立以水泥窯協(xié)同處置為主的城鎮(zhèn)污水污泥處置方式。到2022年，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到97%。到2025年，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到100%。
（四）提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善固體廢物綜合管理體制機(jī)制
1.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程管理
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管管理，依托排污許可“一證式”管理，掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置情況。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核要求，納入“雙隨機(jī)、一公開”范圍，并納入環(huán)境信用評價(jià)。健全危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行非法收集、貯存、利用和處置。將小微企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)、機(jī)動車維修行業(yè)企業(yè)等危險(xiǎn)廢物納入管理范圍，完善收集處置體系。
強(qiáng)化醫(yī)療廢物全過程規(guī)范管理，做好全區(qū)104家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集、暫存管理和收集處置工作，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理主體責(zé)任，完善醫(yī)療廢物規(guī)范管理制度，強(qiáng)化工作措施落實(shí)。加強(qiáng)區(qū)醫(yī)療廢物處置中心運(yùn)行維護(hù)與監(jiān)管，落實(shí)至少每2天一次收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物要求，并強(qiáng)化醫(yī)療廢物的貯存、處置，確保醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率100%，并輻射彭水縣等周邊區(qū)縣。
2.完善固體廢物管理制度
強(qiáng)化固體廢物管理總體設(shè)計(jì)，修訂《黔江區(qū)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步厘清部門固體廢物管理職責(zé)。將固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，落實(shí)用地保障。落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，按照市級部署將一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行及規(guī)范化管理情況等納入“重慶市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系”。依法推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，按照市級部署推動實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。推動生活垃圾處理、餐廚垃圾處理特許經(jīng)營及政府購買服務(wù)。
3.完善固廢管理協(xié)作機(jī)制
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)信息、衛(wèi)生健康、公安、交通等部門聯(lián)動，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用和處置等違法行為。建設(shè)高效的固體廢物風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
落實(shí)“一區(qū)兩群”協(xié)作發(fā)展要求，完善與渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群相關(guān)區(qū)縣固體廢物跨區(qū)域協(xié)作制度，建立完善餐廚垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置合作機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化跨區(qū)域固體廢物聯(lián)合執(zhí)法工作。落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建合作協(xié)議》，強(qiáng)化與成都市郫都區(qū)、達(dá)州市大竹縣等區(qū)縣“無廢城市”建設(shè)交流，支持兩地相關(guān)企業(yè)交流與合作。強(qiáng)化與湖北、湖南、貴州等地相關(guān)市縣“無廢城市”建設(shè)協(xié)作聯(lián)動，推動黔江—恩施區(qū)域協(xié)作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動武陵山片區(qū)4省市71縣市區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共促、差異發(fā)展。
（五）深化全民共建共享，總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)做法與建設(shè)成果
1.強(qiáng)化無廢城市建設(shè)宣教
堅(jiān)持共建共享，編制區(qū)“無廢城市”建設(shè)宣傳方案，重點(diǎn)面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)、公共場所廣泛宣傳開展“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、公眾參與的“無廢城市”建設(shè)行動體系，全面提升全區(qū)人民群眾“無廢城市”建設(shè)參與度、知曉率與滿意度。
整合現(xiàn)有宣傳資源，分別在工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、再生資源、建筑垃圾等領(lǐng)域強(qiáng)化“無廢城市”理念宣傳，開展豐富多樣的宣傳教育活動，持續(xù)營造良好輿論氛圍；充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，依法加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，吸引城鄉(xiāng)居民參與固廢減量和處置設(shè)施監(jiān)督，大力推動生產(chǎn)方式清潔化、工作方式低碳化、生活方式綠色化。
緊扣“中國峽谷城·武陵會客廳”定位，充分發(fā)揮全區(qū)文旅融合發(fā)展的支撐力和傳播力，將“無廢城市”建設(shè)理念融入國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)全過程，利用景區(qū)、酒店、機(jī)場等展示窗口，不斷豐富“文化+”“旅游+”內(nèi)涵，推動文化、旅游、生態(tài)等融合發(fā)展，打造從“機(jī)場-酒店-景區(qū)-商場”的“無廢城市”印象區(qū)，提升游客對“無廢城市”建設(shè)的知曉度和參與度，打造黔江特色綠色生態(tài)旅游品牌形象。
2.全面推進(jìn)無廢細(xì)胞建設(shè)
按照重慶市“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善區(qū)“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、景點(diǎn)、小區(qū)、商場、飯店、公園、機(jī)場、工廠、醫(yī)院等創(chuàng)建一批“無廢城市細(xì)胞”。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭作用，在區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中選取至少10個(gè)機(jī)關(guān)創(chuàng)建“無廢機(jī)關(guān)”。選擇5所學(xué)校創(chuàng)建“無廢學(xué)?！?，深化校園班會、團(tuán)隊(duì)會、作品展等形式開展“無廢文化”宣教活動，打造低碳、環(huán)保、友好的校園環(huán)境。
選取濯水景區(qū)、愛麗絲莊園景區(qū)、城市大峽谷景區(qū)等3個(gè)景區(qū)創(chuàng)建“無廢景區(qū)”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“無廢城市”理念充分融入景區(qū)開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理，推行線上購票和掃碼檢票，宣傳“無廢城市”知識，普及綠色消費(fèi)、綠色旅游理念，營造“禁塑”氛圍，開展“綠色環(huán)?！敝黝}公益活動和宣教活動。
將“無廢城市”建設(shè)融入居民生活領(lǐng)域，結(jié)合生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，選取碧桂園等基礎(chǔ)較好的5個(gè)小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建“無廢小區(qū)（社區(qū)）”；以農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用、農(nóng)村生活垃圾和污水治理為基礎(chǔ)，選取基礎(chǔ)較好的3個(gè)行政村創(chuàng)建“無廢鄉(xiāng)村”；在商業(yè)區(qū)域全面宣傳“無廢城市”建設(shè)理念，創(chuàng)建5個(gè)“無廢商場（超市）”、5個(gè)“無廢飯店”。
結(jié)合城市公園建設(shè)改造，選取基礎(chǔ)較好的黔龍公園、西山公園、河濱公園3個(gè)城市公園創(chuàng)建“無廢公園”，推動公園生活垃圾、枯枝雜草等固廢源頭減量和資源化利用處置。依托黔江武陵山機(jī)場，創(chuàng)建“無廢機(jī)場”，推動生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等規(guī)范處置、利用。結(jié)合“綠色工廠”建設(shè)工作，選取基礎(chǔ)較好的2個(gè)工廠創(chuàng)建“無廢工廠”。將“無廢城市”建設(shè)深入到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，選取5個(gè)基礎(chǔ)較好的醫(yī)院創(chuàng)建“無廢醫(yī)院”，提升醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類、醫(yī)療廢物等處置水平。
3.總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)做法與成果
總結(jié)凝練工業(yè)固體廢物處置經(jīng)驗(yàn)成效。系統(tǒng)總結(jié)其他非金屬礦物制品制造、水泥制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)在一般工業(yè)固體廢物源頭減量、資源化利用等方面的經(jīng)驗(yàn)成效，總結(jié)綠色低碳技術(shù)推廣、清潔化生產(chǎn)工藝應(yīng)用、工業(yè)綠色設(shè)計(jì)以及綠色發(fā)展激勵機(jī)制建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)。以區(qū)一般工業(yè)固體廢物填埋場為基礎(chǔ)，總結(jié)一般工業(yè)固廢廢物處置經(jīng)驗(yàn)成效。以綠色礦山建設(shè)為基礎(chǔ)，總結(jié)綠色礦山建設(shè)推進(jìn)體系和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié)凝練農(nóng)業(yè)廢棄物處置經(jīng)驗(yàn)成效。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、全國蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)為依托，系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)廢棄物處置經(jīng)驗(yàn)成效，梳理廢棄農(nóng)膜回收處置體系建設(shè)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系建設(shè)、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式示范以及秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化的經(jīng)驗(yàn)做法。
總結(jié)凝練生活領(lǐng)域固廢處置經(jīng)驗(yàn)成效。以區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，總結(jié)垃圾焚燒發(fā)電先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，促進(jìn)垃圾資源化、無害化利用，同時(shí)，助推碳減排、碳中和工作等方面經(jīng)驗(yàn)成效。總結(jié)生活垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)做法，形成與生活垃圾處理設(shè)施配套的“分類投放—分類收集—分類運(yùn)輸—分類處理”的生活垃圾分類收運(yùn)處理體系；依托區(qū)餐廚垃圾處理中心，總結(jié)餐廚垃圾無害化、資源化處理經(jīng)驗(yàn)成效，健全餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法與管理長效機(jī)制。
總結(jié)凝練危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)驗(yàn)成效。危險(xiǎn)廢物“一物一碼”方面，按照重慶市危險(xiǎn)廢物“一物一碼”管理信息系統(tǒng)和危險(xiǎn)廢物全過程信息化監(jiān)管體系，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位全過程信息化管理全覆蓋。危險(xiǎn)廢物綜合收集方面，以小微企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)動車維修行業(yè)企業(yè)等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，總結(jié)非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成效。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障
區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“無廢城市”建設(shè)工作的決策部署，落實(shí)市委、市政府關(guān)于“無廢城市”建設(shè)工作的具體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通報(bào)工作情況，總結(jié)部署階段性工作任務(wù)等。
（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)
將“無廢城市”建設(shè)工作作為生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容，區(qū)級有關(guān)部門按照職能職責(zé)，結(jié)合本實(shí)施方案，制定切實(shí)可行的細(xì)化措施，按照定人、定責(zé)、定目標(biāo)、定時(shí)間、定任務(wù)的要求，列出時(shí)間表，把責(zé)任壓實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人。
（三）強(qiáng)化考核評估
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作開展情況，安排布置工作。建立“無廢城市”建設(shè)跟蹤調(diào)度督查機(jī)制，各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位每季度將工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。強(qiáng)化考核問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任單位任務(wù)完成情況定期進(jìn)行通報(bào)并納入年度考核。強(qiáng)化方案實(shí)施情況跟蹤分析，做好2023年中期評估和2025年總結(jié)評估，全面分析總結(jié)實(shí)施效果，提出評估改進(jìn)意見，促進(jìn)方案目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（四）強(qiáng)化資金保障
建立多元化、多層次的資金投入保障體系。區(qū)級有關(guān)部門要積極對接市級部門，爭取國家及市級資金支持。區(qū)級財(cái)政應(yīng)加大資金統(tǒng)籌整合力度，積極籌集資金支持“無廢城市”建設(shè)。區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展籌資渠道，撬動社會資本和金融資本參與“無廢城市”建設(shè)。
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